社會信用立法是今年上海市人大的立法預備項目，4月14日，上海市人大召開社會信用立法領導小組第二次會議。會上上海市經信委和上海市立法研究所分別匯報了信用立法大綱的起草情況和重點問題。這兩份立法大綱的完成，標志著上海市信用立法工作取得了階段性的成果。上海市人大財經委、上海市經信委、上海市發改委等相關部門參加了會議。上海市人大副主任洪浩主持會議，副市長周波參加會議并講話。

2月25日，上海市人大召開社會信用立法第一次領導小組會議，會后上海市經信委和上海市立法研究所各自組織力量，采取走訪調研，召開座談會等各種方式充分聽取意見，在較短的時間內完成了大綱的起草工作。

據上海市人大財經委副主任馬新生介紹，上海市經信委起草的立法大綱注重信用建設實踐，將上海市在社會信用建設領域取得的許多經驗和做法予以體現和固化，有較強的實踐性、針對性。上海市立法所的大綱則注重合理設定法律規范，審慎處理立法權限，對社會信用的概念在法律層面進行了嚴謹的界定，使規制范圍處于合理可控狀態。馬新生表示兩稿各有特色，此外在結構框架和一些具體內容上，有很多一致之處。

同時，馬新生還表示，兩份大綱在立法的功能和體例;立法的規范范圍以及立法中的一些內容等方面，存在不同意見。針對不同意見，上海市人大財經委認為，立法既要有引導性又要具有規范性，可操作性強。因此建議以體例形式立法，名稱上可采用《上海市社會信用體例》。對于立法的規范范圍，上海市人大財經委建議本次立法不采取“大而全”的體系型立法，不規范道德問題，不觸及金融、司法等基本制度，主要集中解決上海市社會信用建設的突出問題，凸顯上海的地方特色。

據了解，會后上海市人大財經委將繼續組織市經信委、上海市立法研究所分頭起草法規草案的“部門意見稿”和“專家建議稿”，還將組織立法專家和相關人大代表等全程參與立法工作;與上海市文明辦、上海市經信委等部門共同開展立法的社會宣傳工作。據悉，兩個建議稿的起草工作將在6月底前完成。在7、8月份上海市人大財經委將組成聯合起草小組，合并兩個建議稿，形成最終的草案。